主要作用是調節(jié)收入分配

2018年，圍繞房地產稅立法工作在加快。

在2018年全國兩會發(fā)布會上，史耀斌詳細介紹了我國房地產稅立法的思路。

史耀斌指出，房地產稅推進的總體思路是“立法先行、充分授權、分步推進”。他還介紹了房地產稅在其他國家的四個共通的制度安排：一是所有的工商業(yè)住房和個人住房，按評估值征稅;二是會有稅收優(yōu)惠，比如給予一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等;三是為地方稅，收入屬于地方政府，收入用來滿足當?shù)亟逃?、治安等基礎公共服務支出;四是由于稅基復雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能確保房地產稅征得到、征得公平。

“它的作用主要就是調節(jié)收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。”史耀斌表示。

據(jù)報道記者了解，今年4月份，房地產稅法草案曾在系統(tǒng)內部征求過意見，省級人大、省級財政等相關部門都參與其中。有參與征求意見人士表示，草案對各方面問題都有考慮。

2018年下半年以來，官方持續(xù)就房產稅公開表態(tài)，外界普遍預期立法將加快推進。

7月16日，在2018年上半年國民經濟運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，下一步將加快推進房地產稅相關政策舉措，實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，更好地實現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。

7月31日，中共中央政治局召開會議部署下半年經濟工作，要求加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

“房地產稅是房地產調控長效機制的一部分，放到人大一類立法，說明經過這么多年的研究，很多問題基本想明白了，如果沒有其他特別情況，房地產稅法在全國性層面的立法會在本屆人大常委會任期內提交審議”，北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波對記者表示。

樓建波認為，房地產稅的開征會增加房產持有環(huán)節(jié)的成本，無論是自住，還是投資、投機的需求。但不要把它和房地產市場調控那么緊密地聯(lián)系起來，因為房地產稅的征收是持續(xù)的，不只是房價上漲時，市場低迷時一樣要征收。

中國財政科學研究院研究員許文也表示，房地產稅有多方面作用，既有籌集收入，也有調節(jié)消費行為的作用，房地產稅能起到一定抑制投機的作用，但房價受很多因素影響。

至于房地產稅法何時通過，還要看具體立法進程。樓建波說，此前立法實踐也有例外，比如土地管理法的立法工作就持續(xù)較長時間。

至于房地產稅法最終如何落地，具體如何實施，樓建波建議，“還是要交給地方政府，畢竟是地方稅。各省市何時開征，地方有一定自主權。”