主要作用是調(diào)節(jié)收入分配

2018年，圍繞房地產(chǎn)稅立法工作在加快。

在2018年全國(guó)兩會(huì)發(fā)布會(huì)上，史耀斌詳細(xì)介紹了我國(guó)房地產(chǎn)稅立法的思路。

史耀斌指出，房地產(chǎn)稅推進(jìn)的總體思路是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。他還介紹了房地產(chǎn)稅在其他國(guó)家的四個(gè)共通的制度安排：一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，按評(píng)估值征稅;二是會(huì)有稅收優(yōu)惠，比如給予一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等;三是為地方稅，收入屬于地方政府，收入用來(lái)滿足當(dāng)?shù)亟逃?、治安等基礎(chǔ)公共服務(wù)支出;四是由于稅基復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能確保房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

“它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。”史耀斌表示。

據(jù)報(bào)道記者了解，今年4月份，房地產(chǎn)稅法草案曾在系統(tǒng)內(nèi)部征求過(guò)意見(jiàn)，省級(jí)人大、省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)都參與其中。有參與征求意見(jiàn)人士表示，草案對(duì)各方面問(wèn)題都有考慮。

2018年下半年以來(lái)，官方持續(xù)就房產(chǎn)稅公開(kāi)表態(tài)，外界普遍預(yù)期立法將加快推進(jìn)。

7月16日，在2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，下一步將加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”這樣一個(gè)基本定位。

7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

“房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，放到人大一類立法，說(shuō)明經(jīng)過(guò)這么多年的研究，很多問(wèn)題基本想明白了，如果沒(méi)有其他特別情況，房地產(chǎn)稅法在全國(guó)性層面的立法會(huì)在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提交審議”，北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波對(duì)記者表示。

樓建波認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的開(kāi)征會(huì)增加房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，無(wú)論是自住，還是投資、投機(jī)的需求。但不要把它和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控那么緊密地聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的征收是持續(xù)的，不只是房?jī)r(jià)上漲時(shí)，市場(chǎng)低迷時(shí)一樣要征收。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文也表示，房地產(chǎn)稅有多方面作用，既有籌集收入，也有調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的作用，房地產(chǎn)稅能起到一定抑制投機(jī)的作用，但房?jī)r(jià)受很多因素影響。

至于房地產(chǎn)稅法何時(shí)通過(guò)，還要看具體立法進(jìn)程。樓建波說(shuō)，此前立法實(shí)踐也有例外，比如土地管理法的立法工作就持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

至于房地產(chǎn)稅法最終如何落地，具體如何實(shí)施，樓建波建議，“還是要交給地方政府，畢竟是地方稅。各省市何時(shí)開(kāi)征，地方有一定自主權(quán)。”