春節(jié)過后，汽車市場最熱門的話題莫過于“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟了。

近日，國家發(fā)改委、工信部、財政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《方案》)，明確要多舉措促進汽車消費。

其中，《方案》第三條明確指出“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼”，該條被業(yè)內(nèi)視為新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的重啟。

之所以稱“重啟”，是因為十年前，即2009年，國家層面為提振車市印發(fā)《汽車行業(yè)調(diào)整振興計劃》，制定了包括“汽車下鄉(xiāng)”等一系列優(yōu)惠政策。

雖然具體的實施細則尚未出臺，但據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，截至2019年3月2日，已有12家車企相繼推出了自家的“汽車下鄉(xiāng)”補貼方案。

那么，車企們積極響應這一政策，究竟能對農(nóng)村(準確來說四五六線城市)的汽車市場產(chǎn)生多大的促進作用，四五六線城市的汽車市場發(fā)展前景又如何呢?

兩輪政策“形似而神異”

2018年，我國汽車市場出現(xiàn)了28年來的首次年度銷量負增長。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1月，國內(nèi)車市低迷的狀態(tài)非但尚未好轉(zhuǎn)，還在持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，我國汽車銷售236.73萬輛，環(huán)比下降11.05%，同比下降15.76%。

在千訊咨詢汽車行業(yè)分析師雷紅生看來，為了促進汽車消費，國家推出了上述方案。

根據(jù)《方案》，有關促進汽車消費的措施包括：有序推進老舊汽車報廢更新;持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼;促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代;穩(wěn)步推進放寬卡車進城限制范圍;加快繁榮二手車市場;以及進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施等六大方面。

不過，法治周末記者通過對比兩輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，發(fā)現(xiàn)二者其實是“形似而神異”。

國務院在2009年初推出《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，其中提出“1.6升及以下排量乘用車按5%征收購置稅”，并“安排50億元資金，對農(nóng)民在2009年3月1日至12月31日期間購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼”。

2010年年初，國家表示，將“汽車下鄉(xiāng)”政策實施延長一年至2010年12月31日。

而本次《方案》并未明確財政補貼力度，《方案》全文僅一處提到中央財政支持，即對“淘汰更新老舊柴油貨車，推廣新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持”。

另外，此次《方案》只規(guī)定“有條件的地方”可以對相關車型給予適當補貼，并非所有地區(qū)。從鼓勵汽車消費的措施可以看出，此次“汽車下鄉(xiāng)”的主要目的是促進農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，更注重結(jié)構(gòu)化的消費升級，解決的是產(chǎn)品更新問題。

因此，國泰君安汽車行業(yè)分析師張欣在接受法治周末記者采訪時表示，《方案》雖然列舉多項促進汽車消費的措施，但是并未明確具體補貼由誰負責，如果沒有實質(zhì)性的補貼或者補貼力度不夠的話，將會影響該項政策推廣的積極性。